7月5日，曾经指出“农民真苦，农村真穷，农业真危险”的三农问题专家李昌平发布《警惕县城经济萎缩到只剩“公仆经济”的地步!》一文，引发关注。

　　文章指出，他跑遍全国，却感受到如此景象：

　　绝大多数县级的工业园区、房地产都冷冷清清，只有吃吃喝喝热闹。中西部很多县市，财政收入才2-6个亿，但年支出却几十个亿甚至更多。

　　为什么很多县域只有吃吃喝喝还行，他回答：

　　因为一个县市，居住着数以万计的公务员和准公务员，如退休干部及事业单位人员、在职干部及事业单位人员、老师、医生等，这些人的收入都是稳定的，中央每年数十个亿的转移支出也是稳定的，所以县城吃吃喝喝的经济是稳定的。

　　对此，他认为：

　　中央转移支付+病人支付+学生支付+罚款支付+税收支付，支撑着县城吃吃喝喝经济的虚假繁荣。假如中央转移支付减少，同时限制形形色色的罚款，让教育和医疗不把学生和病人当矿采，县城吃吃喝喝经济也会立马死球球。

　　那该如何发展好?　　

　　很多人主张发展壮大以县城经济为龙头的县域经济。但现实情况表明，除了教育产业、医疗产业、罚款产业，其他产业都很难实现以县城为龙头。

　　不少人特别希望以县城农产品深加工为龙头，李昌平却指出：

　　这样的情况少之又少，如果有，也是阻碍县域经济发展的。比如县城的生猪屠宰点，把千家万户的小农户都搞得不养猪了；强制农产品加工企业都进县城开发区，把乡村一二三产融合发展的经济都搞死了，把乡村农村经济搞得都养不活农民了。

　　李昌平的警告，核心是对县域经济发展路径的担忧。目前来看，县城发展没有活力，只有靠“中央转移支付+病人支付+学生支付+罚款支付+税收支付”支撑的吃吃喝喝经济还行。这种吃吃喝喝的经济，建立在转移支付、罚款与压榨的基础上，既不利于县域的发展，反倒容易引发民众不满。

　　尽管很多文件、报告、研究等开出发展县域龙头经济的方案，但如果强行发展县域龙头经济，将原本分散在农村各地的经济都集中到县城发展，虽然看似有可能为县城注入更多活力，但实际上却是与民争利，损害了农村经济的发展，也不利于本地的整体发展。

　　县域发展的初衷本应是为了民众能过上更好的生活。

　　然而，如果为了发展而不惜罚款、压榨和与民争利，这就是本末倒置。发展应当以民生为中心，而不是以牺牲民生为代价。

　　尤其是在当前经济反弹不如预期的情况下，县域财政收入减少，罚款经济有可能进一步增加，与民争利的情况也可能加剧，这更需要引起警惕。

　　因此，在如何发展县城、扩大经济发展蛋糕以及让民众共享发展红利，而不是“大树底下草不生”，仍然需要进行深入的探索。

　　未来，县域经济的发展应该以人民的福祉为中心，而非追求短期的经济增长。如果发展的方式不公平、不合理，只会加剧社会的不平等和不稳定。而且，如果追求经济发展而不顾环境和资源的可持续性，最终只会导致更大的问题和后果。这样的经济，不发展也罢。

　　文章来源微信公号体制和待遇(li13755954989)、阳察察

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