说明：这是一位乡镇党委书记写于2016年的文章。这篇文章现在看来也具有针对性，是值得认真阅读、认真思考、认真讨论的一家之言。


提“群众教育”真的有问题吗？

——兼与施维《是农民不懂感恩，还是干部不懂群众》一文商榷

2016年11月5日一大早，我翻阅微信朋友圈，看到陈行甲《精准扶贫中，自强感恩教育要跟上》一文，顿时引起我的共鸣。正好，我刚刚定稿的镇党代会报告专门有一节讲了“群众教育缺失，是我们必须补上的一课”，只是陈的开篇很费周折，作了一大段铺垫，而我的报告则是直面问题、针针见血。

今天看到农民日报11月9日发表施维《是农民不懂感恩，还是干部不懂群众》的文章，憋了几天的想法，也就不吐不快，不计后果了。

作为一名从事多年党委政策研究和“三农”工作实践的基层共产党员，我自认为对农民群众还是非常有感情的，对农业农村的情况是比较熟悉的，对我们这个地方“三农”工作存在的问题的研判还是比较准确的。特别是到这个镇近一年的时间，跑遍了这里的山山水，深入村组院落，走访干部群众，甚至到一些矛盾复杂的自然组主持召开群众会，讲政策，听意见，释疑惑。走村串户时，很多老百姓主动跟我打招呼，让我时时感受责任在肩。看到问题解决时，群众满意而去，我则对未尽到责任而顿生愧意。因此，在工作中，要求镇村干部对群众来访，一定见人要问、遇事要管，对群众诉求一定要积极回应，合情合理的，一定要解决，条件暂时不具备的，要先把话说清楚，积极创造条件解决。但是，毫无道理的，坚决不能迁就，坚决杜绝“花钱买平安”的维稳思维和套路。对于无理缠访、闹访、非访、频繁越级上访的，要严格按照《信访条例》、《治安管理处罚法》等，依法处理、打击。在这个地方，我还提了一个观点：我是为99.9%的群众服务的，还有0.1%的站到了人民的对立面，属争取的对象，属打击的对象，属人民民主专政的对象，可能不在我的服务之列。

在这个小镇工作将近一年，感受最深的是，因为群众教育的缺失，导致一些人不感恩、不知足，由此引发了很多社会问题和社会矛盾。农村税费改革以来，中央对农村的方针“多予、少取、放活”，但在“予”、“放”的同时，“管”、“教”没有跟上，我们的社会主义核心价值观教育、普法宣传教育、甚至对农村普通党员的教育都没有跟上，或者搞了，但不接地气、脱离实际，比如，很多为创新而创新的东西，是做给上级看的，群众并不买账；上墙的东西很多，但没有走出围墙，接上地气；挂的标语很多，但农民看不懂、不明白；党和政府该给的政策都给的差不多了，但为什么要给，没有向群众讲清楚；一些人“等、靠、要”和“依赖、依靠、依附”的思想严重，不愿意接受新鲜事物，不愿意学习致富技能；一些人好逸恶劳，好吃懒做，游手好闲，宁肯整天闲玩，打牌搓麻将，也不愿干活、挣钱；一些人以穷为荣，争当贫困户，认为越穷越实惠，指望“吃低保、靠救济”，不劳而获；一些人对扶贫政策一知半解，把扶贫资金当救助资金，只想要钱，却不创业；一些人钻镇、村干部管理和工作上的空子，毫无道理，胡搅蛮缠，不讲法律，恶意上访，打歪主意，讹诈党和政府；再看看当今农村，种地的、耕田的，又是哪些人？有一个村书记被人举报，县镇两级纪委查实并无贪污问题，而有个人却找到这个村书记，“人家都告你，我没有告你，你贪污那些钱，也不给我分一点？”这些问题，一说起来，很多令人啼笑皆非，而我们的干部则需天天面对。对这些问题，相信只要长期在基层一线、在“三农”一线、在信访一线工作的同志，都会深有感触，而“施维们”就不一定清楚。相信“施维们”多深入到这些地方，多听一些真话，多了解一些实情，就不会发出“干部不懂群众”的感叹了！

当然，也不否认，我们的基层干部队伍管理上还存在很多问题，比如，一些干部不善于学习、不熟悉政策、不会用网络，甚至不懂法律，不会做群众工作，不习惯于接受群众监督，仍习惯于传统硬压、硬推和“一言堂”的工作方式。传统乡村，人情社会，面情观点，做些顺水人情，也有可能。因能力不足、“本领恐慌”，人情世故，而常常引发一些不必要的矛盾和问题。但是，可以毫不自负地说，再也没有比我们这些天天在乡村一线与群众打交道的干部，更了解群众的了！

2016年，中央“一号文件”明确要求，“深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强农村思想道德建设，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，增强农民的国家意识、法治意识、社会责任意识，加强诚信教育，倡导契约精神、科学精神，提高农民文明素质和农村社会文明程度”。

结合中央的要求，结合我多年的思考，结合我工作这个地方的实际，我对补上“群众教育”这一课作了一些探索。比如，在美丽乡村建设中力推“代表群众选，项目代表定，建设群众投，建后群众管”，分村民小组选举产生村民代表，由村民代表推选村民小组长和村务监督委员会成员；制定出台了《村级公益性项目建设规程》，对非国家招投标的“五小”工程，由村务监督委员牵头，做到“工程预算公示，建设全程监督，决算结果公开”，既保证项目建设质量，又节省建设投入，更赢得群众信任。这些工作，效果正在显现。

围绕这次党代会的召开，配套出台了“在全镇深入开展社会主义核心价值观教育的活动方案”，制定了“五星农户”、“五星商户”评比标准、否决条件、评定程序，目的在于把群众的精力和注意力引导到共推发展、共促和谐上来。对零散于一二十个部门的惠农惠民政策进行了梳理，编了个小册子发给全体镇村干部、村务监督委员成员、村民代表手中，便于“按图索骥”，不走样儿地落到实处。农村很多矛盾的产生，既不怪群众，也不怪干部，上面千条线，下面一针穿，不说一般干部，就是我这样专门研究过政策的，很多也说不清、道不明。如今，一册在手，随时解答，不会说错，更不会乱说。对信访秩序进行了规范，制作了《群众诉求办理书》，严格按政策、按程序、依法、积极响应群众诉求；制定了《“支部主题党日”活动规则》、《民主评议党员、转化处置不合格党员工作制度》，确保全镇党员先锋模范作用能够真正发挥，确保不脱离群众，确保全心全心意为人民服务宗旨；对党委、政府班子成员，对镇直单位负责人，对村“两委”班子成员，对村务监督委员会成员，对村民代表，组织开展不同层次的民主评议，力争做到像毛主席他老人家说的“让人民起来监督政府”。党代会和人代会召开期间，我抓住一切机会，利用一切场所，向与会代表灌输上述理念、设想、思路和制度设计，争取让他们领会、让他们相信、让他们身体力行，去做群众工作，通过旗帜的力量、教化的力量、群众的力量，重塑人们勤劳、淳朴、自强、爱家的品质，回归人性最本真的一面，引导到依法维护自身合法权益的轨道上来。

我是陈行甲的仰慕者，仰慕的原因，大概是这样有格局、有棱角、有个性、有思想、有情怀的官员太少了，他提出的“干净、自强”的巴东精神，他置个人安危于度外，铁腕整治巴东官场流弊，都是当前基层政治生态建设所需要的。他的那篇引起施维争鸣甚至刻意批判的文章，引起我共鸣的就是他开篇的那一段话：“用‘教育’这个看上去很严肃的词来说说我们衣食父母——老百姓，这就像是说自己父母的不是，怎么也开不了口。在我们传统的潜意识中，父母就算错了也是对的，以为这就是孝道。但理性一想，这是伪孝。如果父母去做不道德的事或有失颜面的事，当儿女的还默认他去做甚至怂恿他去做，是不配称孝子的。比如，有人在我们家困难的时候帮了我们，父母却不晓得感恩，遇上不顺心的事还去找对方的岔，把不顺心归结于对方的帮助，那当儿女的正确的做法是劝说父母不要这样。这应该也是一种教育。教育不仅仅是父母对儿女，只要是正确的目的，任何人之间都可以产生。正是基于这种思维转换，我觉得写这篇文章会内心温暖，父母的伟大里一定有人人都需要的两个字：感恩。因为只有懂得感恩，幸福才会简单，想让父母幸福的儿女一定不会是不孝的儿女。”陈行甲同志在文中所列举的例子，我们几乎天天都会碰到。作为一名县委书记，如果不深入基层，不深入群众，是很难掌握到如此鲜活的素材，是写不出如此有血有肉有情怀的文章的。他对“教育群众”这个词“总觉得不好拿捏”，恰恰在施维们的眼中变成了现实。

党中央从严治党、制度治党、依规治党，把党的干部队伍管住了；深入、持续开展“两学一做”活动，将会把8000万党员这个队伍管好；面对当前社会存在的种种问题，如闹访、闹医、闹学，堵路、堵门、堵工地，信访不信法、信领导批示不信法庭判决等问题，大力加强社会主义核心价值观教育，增强群众的“三个意识”（国家意识、法治意识、社会责任意识），有错吗？能不搞吗？能不加紧补课吗？我非常赞同陈行甲同志所说的，“以党风带政风，以政风淳民风。民风怎么淳？就得靠教育和引导。”这本来就是中央的大政方针。十八届六中全会出台的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出，“党的各级组织、全体党员特别是领导干部必须提高做群众工作能力，既服务群众又带领群众坚定不移贯彻落实党的理论和路线方针政策，把党的主张变为群众的自觉行动，引领群众听党话、跟党走。”怎么“带领”？怎么“引领”？就我个人的理解，“教育”这个词应该是其中的应有之义吧！

我们党的群众路线，就是从群众中来，到群众中去。只要我们坚持人民立场，做到一切为了群众，一切依靠群众，以求实、担当的精神，直面矛盾和问题，该讲的道理的要讲，该普及的法律要普及，对不到0.1%、确实违法的极少少数要依法处理（这是依法治国的题中之义）。我想，搞“群众教育”应该不会出什么问题的。

毛泽东主席说过，“只有代表群众才能教育群众，只有做群众的学生才能做群众的先生。”作为一个真正的共产党人，代表群众是没有什么问题的；作为一个真正有孝心的子女，说上一时糊涂的父母几句不中听的话，应该也没有什么问题。我们首先也是群众中的一员，了解群众、熟悉群众，从群众中汲取智慧和营养，再理论联系实际，针对群众中存在的问题，当一回群众的“先生”，对群众开展教育教化，应该更没有问题。

（2016年11月11日晚于天心山下）

来源：新乡土（ID：xinxiangtuzhongguo）

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