自从特朗普成为美国共和党总统候选人以来，因为其被美国学者称之为“民粹权威主义”的政治风格，美国的传统政治精英和媒体从来就没有看好过他。

特朗普内政外交的所有方面，几乎和美国传统背道而驰，美国内政外交乱象因此而生。

在美国内部，美国衰落的声音不绝。很多人相信特朗普不仅没有如他所宣称的“让美国再次伟大”，而是恰恰相反，特朗普加速着美国的衰败。美国也不乏有人开始把特朗普治下的美国视为“失败国家”。

在外部，特朗普的美国也不被看好。在这次冠状病毒危机中，没有一个国家（包括美国的盟友在内）向美国求援，这是美国进入世界体系100多年以来的首次。

其他国家，尤其是美国的盟友，知道美国发生了方向性错误，但或许是由于“恐惧”特朗普，或许是因为感到无能无助，没有一个国家的领袖试图公开提醒特朗普或者美国。

中国社会对特朗普治下的美国也表现出复杂的情绪。很多人担心特朗普的非理性和不可预测性，尤其是特朗普眼下面临不利选情的情况下会如何行为。

是否会向外转移矛盾，而把“中国牌”打到极致？是否继续升级中美之间早已经展开的冷战？是否在南海和台湾等中国核心利益上挑战中国，甚至发动战争？

更多的人则表现出轻美情绪，他们相信美国已经衰落，甚至相信美国因为治理失败而已经成为“失败国家”。一些人甚至开始把美国的衰败视为中国的机会，在国际舞台上“取美国而代之”，不惜在任何问题上与美国公开对决。

中国发展到这个阶段，无论美国的对华政策如何，中国的继续崛起不可阻挡。但如果人们跟随美国国内的一些观点，也以为美国衰败了，或者以为美国会解体，而可以在国际上“取代”美国，就会犯极大的战略错误。

其他国家可以错误地理解美国，中国则不可以。因为美国已经把中国界定为其头号“敌人”，中国对美国的估计必须实事求是，具有足够的现实主义。

理性分析美国内部矛盾

对美国所发生的一切，必须作理性的分析。

外交是内政的延续。今天美国的外交政策是其内政的反映。在内部，今天的美国面临着几大矛盾。

第一，种族矛盾，主要表现为BLM（黑命贵）运动。其他种族的运动也存在，但被黑人运动所淹没。

第二，阶级矛盾，主要表现为巨大的收入分配和财富差异问题。上世纪80年代以来，在新自由主义经济学主导下，美国二战后成长起来的，也是美国引以为傲的中产阶层急剧缩小，中产阶级社会演变成为“富豪社会”。

第三，意识形态极端化，主要表现为保守主义和自由主义之间的矛盾尖锐化，演变成激进保守主义和激进自由主义。两者之间的交集越来越少，越来越没有妥协性。

第四，政治利益矛盾，表现为民主党人与共和党人之间，两党之间的矛盾，光用意识形态来解释很难说清楚，政治人物自私自利走向极端，他（她）们之间的对立和仇视已经公开化，不可调和。

所有这些矛盾导致了美国治理制度问题，或者如一些人所说的治理失败。而治理失败的关键在于政党制度的失效。西方自近代以来，政党是组织国家政治生活的最主要手段。

尤其在美国，几乎所有的问题，都要通过政党政治而转化成为国家政策来最终得到解决。但在民主与共和两党互相对立和否决的情况下，有效的治理无从谈起。

对美形势误判的后果

美国内部矛盾的激发和对华实行全面打压政策，这两者混合在一起，足以促成一部分人对美国的误判。这种误判如果影响到中国的外交政策，可以预见，就会很难避免陷入美国所设定的对华政策议程。

因此，要制定有效的对美政策，人们需要对美国的现状，在基本事实的基础上，做理性的分析。至少如下几点是需要有认知的。

第一，美国现在面临的是由政治危机所引发的治理危机，但并非是总体政治制度危机。美国政治制度的核心是宪法，宪法体现为一种精神。

美国被视为第一个“新国家”，它建国之初，没有沉重的历史包袱，可以把当时为止的人类最优质的制度要素，有机地结合在一起。所以，美国国家尽管很年轻，但确实是一个文明类型国家，即美国代表着西方文明。

美国的政治制度是开放的，面向未来，宪法根据时代的需要，不断修正。历史上，美国既有伟大的领袖，但也不乏庸人，犯错和纠错并存。

第二，美国的制度空间足够大，或者“制度笼子”足够大，来容纳社会运动。社会抗议和反叛本来就是美国政治制度的内在部分，制度设计已经充分考虑到了这一点。

今天勃兴的黑人运动，使得一些人怀疑美国的制度是否会倒塌，“制度笼子”会不会被打破。但从历史经验看，这种可能性并不大。

第三，保守主义的反弹。今天的社会运动是美国激进自由主义的产物，是符合自由主义发展的逻辑，但这并不意味着美国社会会沿着激进自由主义的方向发展。相反，激进自由主义也在导致保守主义的强烈反弹。

第四，经济与政治的分离。经济的自治性是西方近代以来最具有重要意义的一个制度创新。

随着资本的崛起，资本追求独立自主，以免受政治权力和社会的冲击。近代以来西方的制度是资本为核心的，各种制度安排都是为了资本的安全。马克思已经指出了这一点，迄今并没有大的变化。

第五，经验地看，每次危机都会影响到美国在国际社会的软力量，但每次危机之后，美国的硬力量不仅很少受到影响，而且会变得更加强大。这背后有很多因素，但其中一个重要因素就是上述政治和经济的分离。

今天，并没有显著的迹象表明美国的硬实力在衰落。再者，硬力量的存在和上升，反过来会助力美国在危机之后恢复软力量。

结论

如果能够考虑到这些基本事实，也不难得出如下结论。

第一，美国的衰落是相对的，就是与其他国家的发展相比较而言的衰落。如果与美国自己的过去相比较，美国仍然在发展，只是较慢的发展。

第二，大国的衰落是一个很长的历史过程。中国晚清的衰落经历了很长时间，苏联解体之后，俄罗斯的军事到今天为止仍然是最强大的之一。在这个漫长的过程中，美国仍然有复兴的机会。

第三，美国没有全面衰落，而是部分衰落。在经济、军事、科学技术、创新等领域，仍然没有任何国家可以和美国比拟。

第四，美国内部的“衰落论”主要是美国人的深刻危机感所致。美国是一个危机感驱动的社会。和其他国家的国民比较，美国人很少有忍耐性。

因为民主、开放、自由，美国人一有苦就叫出来，加上热衷于报道负面新闻的媒体的大肆渲染，美国社会往往具有深刻的危机感，而政治人物（因为选票的缘故）不得不回应。不难理解，“西方衰落”和“美国衰落”的声音，在西方和美国从来就没有间断过。

就中美关系来说，结论也是清晰的。

第一，两国紧张关系是结构决定的，即中国已经崛起到被美国视为真实威胁的程度。

第二，美国可以围堵中国，围堵也可以对中国产生影响，但遏制不了中国的继续崛起。

第三，中美两国不是谁取代谁的问题，美国遏制不了中国，中国也取代不了美国。

第四，中美两国的问题是共存问题。丢掉一切不切实际的幻想，学会和美国的共存，应当是人们思维的起点。


作者郑永年系新加坡国立大学东亚研究所所长

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