在我国行政区划设置中，县作为重要的一级，下连乡镇，上接省市。与此对应的县主要领导一般可以称之为县处级领导干部，这是相对比较基层的领导干部。

　　县处级领导干部，可以分为副处级和正处级这两个层次。一般来说，县正处级领导干部主要包括县委书记、县人大常委会主任、县长，县政协主席，这并不包括通常听到的县五大家领导中的县武装部领导，另外部分地方县人大常委会主任有时候由县委书记兼任。这四个县正处级领导干部职位，级别上是一样的，都是正处级实职，差异在权责分工不一样。

　　但在现实中，一县的县长转任本县县委书记或者调任其它县任县委书记，通常情况是被认为是提拔重要。上一段不是说的四个县正处级的领导干部级别一样大吗，怎么这里县长被任命为县委书记就被认为提拔重要了呢?

　　主要原因在于，县长与县委书记权责不一样。一般说来，县委书记是一县县委的一把手，县长是一县县政府的一把手，同样都是各自班子的一把手。但由于这两个一把手的权责不一样，带来的分量与影响力也就不一样。在一个县的党委政府这个整体大班子中，县委书记才是班长，一把手，县长只是副班长，尽管在级别上，县长与县委书记一样大。

　　通常情况下，县长都是党员，会进入县委党委班子，在县委中任县委常委，副书记，县委书记是县委班子的班长。因此从县委党委班子组成这个角度来说，作为县委常委，副书记的县长，当然要接受县委党委班子中的县委书记这个班子的领导。

　　虽然都是各自小班子中的一把手，但是县委书记和县长这两个一把手在权责大小上是不一样的。

　　在县这个整体大班子中，县委党委统揽全县全局。作为县政府班子的一把手，县长主要负责推动县域经济社会等各项事业的建设发展。但是，涉及到县域工作的重大事项，需要县委党委研究决定。因此，作为县委党委一把手的县委书记才是县域工作大事要事的最后拍板者。

　　另外在县域工作权责上，作为县党委政府大班子的班长，县委书记有人事权，对干部的教育管理监督职权，突发事件的应急处理职权。特别是在人事权上，一般来说县里面的各乡镇，县直部门主要负责人的任免调整，虽然在县委常委会表决时，每个县委常委都是同等分值的一票权限，但其他常委一般都会尊重书记的意见，可以说县委书记的意见是至关重要，分量很高的。

　　综述来看，虽然县长到县委书记，从级别上看不出有什么变化，但是，从工作范围变化就大了，权责也大不一样，县委书记比县长的职权还是要大很多。当然权责是相等的，县委书记要对全县重大事项承担主要领导责任。

　　现实情况下，县长要想有进一步的提拔，一般需要经过县委书记的锻炼，才有更多机会进一步提拔。地级市的市直部门一些一把手都是先有县委书记的履历后，才会进一步提拔晋升，可以看到县委书记会提拔为副市长，市委常委，市人大常委会副主任等市级领导的比较多，县长提拔为市领导的还是不多见的。总的来说，从县长到县委书记，虽然级别不变，但是，这一步对于以后的提拔还是相当重要的。

　　来源微信公众号“体制和待遇”(ID：li13755954989)

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