7月16日，四川阆中市(县级)教育科技和体育局发布公告称，将终止食堂食材统一配送服务30年特许经营权的拍卖。而在一周前，阆中教体局在全国公共资源交易平台发布招标公告称，将把公办学校、行政及事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务进行拍卖，性质为30年特许经营权。标的涉及175个单位及学校的食堂，共计10万人，起拍价为1.8亿元。


　　梳理发现，自2022年以来，除阆中外，全国多地都在招标无需前期大额资金投入的特许经营项目，时限均超过20年。如河北香河县、四川什邡市、重庆南川区等地，陆续出让区域范围内的停车位(泊位)特许经营权，时长28年-30年。2022年6月，贵州习水县5068项广告载体的20年特许经营权拍出1.16亿元。

　　有意思的是，就在不久前，阆中还成了第一个要求核酸自费的城市，当时阆中发布通告，要求当地居民自觉自费每周一次核酸检测，费用为3.50元/人次。这则消息，也是一石激起千层浪，引起了网友的强烈不满，被骂上热搜。按照阆中市62万常住人口，一周一次核酸检测来计算，一年花费1.13亿元。后来阆中被迫修改政策，重新将常态化自费核酸检测，改为“愿检尽检”自愿检测。


　　据当时媒体表示，阆中市有关工作人员对此直言：“这个事情本来就要自费，政府承担不起，我们只是执行指令。”

　　的确，阆中的财政年年入不敷出，负债率高得惊人。阆中的财政承担不起，这似乎是西部相当一部分城市的通病。

　　具体到阆中这事，网友众说纷纭。有网友说，这样的“打包售卖”未必有人接盘，有1.8亿干点什么不好；也有人说，公家食堂的食材配送，向来都是油水丰厚，很容易就能回本；也有人乘机揶揄了阆中“常态化”核酸检测，当地要求居民自费这事。


　　由此网友也猜测：当地财政是否陷入了困境？尤其让人担心的是：30年特许经营权1.8亿，每年平摊600万，再分摊到175个食堂，每个食堂每年不过34285.71元，很多餐饮店的转租费都不止这个数目。何况，30年，政府领导要换多少，不认账怎么办？中标企业如果分包出去两头挣钱怎么办？

　　问题多多，舆论汹涌，这不很快就把“阆中卖权”给搅黄了。

　　其实，阆中只是一个缩影，折射出长期存在的县级财政困窘现状，尤其疫情影响下更是雪上加霜。

　　2021年12月23日，黑龙江鹤岗市通知取消公开招聘政府基层工作人员计划，原因是政府实施财政重整，这也意味着当地财政资不抵债已经到了比较严重的程度。

　　另有去年下半年，河北霸州对全市企业商户进行了一次地毯式罚款，涉及金额高达6700万元，最后被国办督查室盯着原路退回。

　　我们知道，除了疫情因素，影响县级财政的另一个重要原因是土地也卖不出去了。

　　从阆中的困境可以看出，“鹤岗化”对多数县城都不是遥远的，没有产业，留不住人口，连土地财政都不可得，能来钱的唯一办法，就是把公有资产卖出，提前变现，毕竟当地人口越来越少，越晚卖出，价格越低。

　　由此，有相当一部分小县城恐怕难逃“阆中化”的宿命。

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