令人发指！低保办主任骗贫困户救命钱赌博

来源：人民论坛网（rmltwz）

为居民申请大病救助款，7.3万元中却有4.5万元落入自己口袋；给贫困户申请养殖扶贫资金，索要4万元后直接失联……16日晚，五集电视专题片《零容忍》第二集《打虎拍蝇》在央视综合频道播出，片中曝光了甘肃省永登县低保办原主任赵永琏严重侵害困难群众利益的典型案件。民生领域的腐败问题和不正之风，严重啃食人民群众的获得感。如何看待民生领域腐败问题？又该怎么治？

2018年，甘肃省永登县在扶贫领域腐败和作风专项治理过程中，就严肃查办了一起严重侵害困难群众利益的典型案件。在永登县纪委监委信访窗口，工作人员注意到，一段时间以来，陆续有多名群众来实名举报同一名干部。
这些举报最终都被查证属实。赵永琏身为县民政局低保办主任，承担着全县城乡居民医疗救助、最低生活保障、农村五保供养、临时生活救助等重要职责，手握一些扶贫民生资金的审批权，但她却滥用职权，从困难群体身上捞取好处。
在调查过程中，一个个受害人的情况都令工作组感到震惊和愤怒。杨小玲是永登县一名建档立卡贫困户，按照当地党委政府的一对一帮扶措施，赵永琏就是杨小玲的结对帮扶干部。谁知赵永琏不仅不帮扶，还在扶贫对象身上骗取钱财。魏玉朝和苏继平夫妇是又一户受害人，赵永琏欺骗他们的名目又花样翻新。苏继平2018年头部摔伤，做了开颅手术，医院一度下达了病危通知书。村里帮助他们申报大病救助，报下来7万多元，这本是一笔雪中送炭的救命钱。不曾想，申请是赵永琏经手审批的，她知道这家人刚领到了救助金，就主动打去电话，声称还能帮他们申请廉租房。在赵永琏不断欺骗诱导下，夫妻俩不仅把7万多大病救助款全拿给了她，还找兄弟借了7万，总共给了她14万多元。过了一段时间“廉租房”毫无消息，魏玉朝才意识到可能受了骗。
赵永琏骗取的这些钱，正是全扔在了麻将桌上。自从染上了赌博恶习，她输多赢少，越是想翻本，就输得越多，沉溺在赌瘾中无法自拔。经查实，赵永琏共从13名受害人手里，共计非法索取55万多元，2019年11月，赵永琏被判处有期徒刑三年六个月，并处罚金十万元。对赵永琏的查处，也还了受害百姓一个公道，以实际行动告诉他们：对干部违纪违法行为的举报线索，都会得到认真调查、公正处理；党和政府绝不允许这类侵害群众利益的人逍遥法外。

专题片还透露，党的十九大以来，截至2021年10月底，全国共查处民生领域腐败和作风问题45.1万起，批评教育帮助和处理61.1万人。2018年至2020年，扶贫领域腐败和作风问题三年专项治理期间，查处问题28万个，批评教育帮助和处理39.2万人；2021年1月至10月，查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面腐败和作风问题1.5万个，批评教育帮助和处理2.1万人。

腐败产生一个重要原因就是在制度上存在漏洞或制度执行不到位、监督缺失或监督乏力，致使公权私用、权力滥用。建立惩治民生领域“微腐败”的长效机制，也须从制度上破题。
1、加强相关反腐立法，从制度层面遏制腐败问题的发生。从国际反腐经验来看，依靠“立法建制”来反腐败是许多国家反腐败成功的共同经验。反腐败的相关立法越完善、越规范，就越能有效预防、遏制和治理腐败。党的十八大以来，党内法规建设取得了突破性进展，新出台或修订了许多党内法规，全面从严治党越来越有章可循、有据可依。从出台《中国共产党廉洁自律准则》到修订《中国共产党纪律处分条例》，从出台首部党内问责条例到修订《党政领导干部选拔任用工作条例》，既提出了对党员干部的高标准要求，又明确划出不可逾越的原则底线和不能触碰的纪律红线，从而进一步扎牢制度之笼，为制度治党和反腐败提供了根本制度保障。下一步应积极借鉴国际反腐经验，继续加强反腐败立法工作，努力形成“配套衔接、疏而不漏”的中国特色社会主义的反腐倡廉法制体系，把权力真正关进制度的笼子里，使权力在阳光下运行。同时积极发挥并推动监察委员会实现对所有行使公权力的公职人员的监察全覆盖，推动反腐败斗争深入开展，进一步增强人民群众对党的信心和信赖，有力震慑可能心存侥幸的腐败分子。
2、以制度管人管事，严格执行认真落实保证落地有声。对于民生领域“微腐败”，一是要一以贯之把反腐败延伸到基层，坚持把纪律挺在前面，坚决打破“微腐败”存在的侥幸心理。通过抓早抓小、动辄则咎，不留死角，不漏盲区，及时消除潜在性、苗头性、倾向性的问题;二是要切实加强基层财务和资产管理，严格落实“六审一签”制度和政务、党务、财务三公开制度。个别地方由于所属乡政府、相关部门单位的领导工作作风不实，日常监管不力，制度执行不严，对城乡居民养老保险费收缴工作中存在的重大管理漏洞和安全风险从未分析研究并加以解决，致使权力失管失控，最终酿成大祸，教训极为深刻。
3、完善预警研判机制，进一步提高“微腐败”案件的发现率。党的十八大以来，党在全面从严治党方面取得许多成功经验，巡视的全覆盖是我们发现腐败问题的一个重要方法，因收效显著，写入了党的十九大新修订的党章。惩治“微腐败”要充分发挥纪检监察部门和村务监督委员会的职能，确保公权力在阳光下运行。一是要加强经常性监督，发挥监督机构的监督作用，及时发现监督检查中存在的问题；二是要发挥舆论监督作用，利用信息化手段，不断拓宽网络反腐路径；三是要发挥群众监督作用，民生领域“微腐败”都是事关普通群众利益的腐败问题，群众能第一时间感受和发现存在的“微腐败”问题，要主动倾听群众的投诉和呼声，畅通群众反映问题的通道。要建立预警研判机制，应着眼于对党员干部和工作人员廉洁从政信息的收集、整理和分析，建立重点案件线索建档和查询制度，建立信访、党风、纠风和案件查办、案管等部门定期排查会商访情、网情和案情制度，建立及时排查并提供高危线索制度，建立重要案件查办总结和相关线索移交管理制度。不断加强案件线索分析，及时调查核实、处置反馈，及时处理，解决百姓关切，保护和调动群众举报的积极性。
4、完善查案治本机制，坚持以查促教，以案为训，开展警示教育。民生领域“微腐败”大多都发生在我们身边，与人们密切相关，应坚持以查促建，督促和帮助发案单位按照惩防体系建设的要求，建章立制，提高管理能力和水平。通过一个案件的查办，广泛宣传引以为戒，做到以案为鉴、以案促改，提高警示教育的作用，通过观看警示教育片、廉政提醒、自查自纠和专项监督等，推动问题整改，建立长效机制，堵塞制度漏洞，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，真正达到“查处一案、警示一片、规范一方”的效果。

党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。坚持人民至上，是我们党的执政理念和价值追求，也是我们党一百年来一切奋斗、牺牲和创造的根本出发点和落脚点。“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”。坚持人民至上，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的一个重要品格。认真学习领会习近平总书记关于坚持人民至上的重要论述，关键要从不同视角和维度深刻理解其科学内涵，把握其精神实质。

♦ 从理论维度看，坚持人民至上是马克思主义人民群众观的本质体现。马克思主义唯物史观告诉我们，人民群众是历史的推动者，是物质财富和精神财富的创造者，也是社会变革的决定力量。中国共产党是以马克思主义科学理论为指导思想的无产阶级政党，我们党来自人民、植根人民、服务人民，从根本上来讲，党的利益和人民群众的利益是完全一致的，党的事业是为群众谋利益的事业，党的奋斗目标是满足人民对美好生活的向往。党要实现自己的历史使命，就必须始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，始终坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋取现实利益的一致性，坚持完成党的目标任务与实现人民利益的一致性。说到底就是必须始终坚持人民至上理念，把人民放在心中最高位置。

♦ 从现实维度看，坚持人民至上是贯彻以人民为中心的发展思想的原则要求。坚持人民至上是坚持以人民为中心发展思想的价值导向和原则要求，坚持以人民为中心是坚持人民至上价值目标的实践要求和行为准则。在新时代坚持人民至上理念，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，既要把人民的需求作为执政的目标主体，又要把人民的呼声作为执政效果的评判主体；既要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚守党的初心使命，又要把人民对党执政的评价，作为提高为人民服务水平的创新动力。始终铭记以造福人民为最大政绩，持续带领人民不断追求更美好的生活是执政稳定的根本逻辑。

♦ 党性维度看，坚持人民至上是中国共产党本质属性和根本宗旨的具体体现。党的这一本质属性决定了它在成立之初，就把坚持人民至上鲜明地写在了旗帜上；决定了它的每一步成长，都始自于为人民谋幸福这一永恒不变的出发点和最终归宿。坚持人民至上是全心全意为人民服务这一党的根本宗旨决定的。毛泽东同志曾说过：“共产党就是要奋斗，就是要全心全意为人民服务，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意为人民服务。”只有始终坚持人民至上，才能更好地实现全心全意为人民谋幸福，更好地贯彻党的根本宗旨。

♦ 从历史维度看，坚持人民至上是中国共产党始终如一的崇高追求。中国共产党自成立以来近百年的发展史、奋斗史，就是一部始终为人民群众谋幸福的历史。《中国共产党章程》指出“党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系”，“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”。我们党近百年的奋斗史反复证明，始终坚持人民至上、为人民谋幸福是中国共产党始终如一的崇高追求。

♦ 从实践维度看，坚持人民至上是实现人民对美好生活的向往的本质要求。中国特色社会主义进入新时代，我国社会发生了深刻变化，最突出的是社会主要矛盾的变化。坚持人民至上并不是一句空洞口号，而要使之成为我们的执政理念，化为我们的实际工作，正如习近平总书记所强调的“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福”。坚定走好群众路线，围绕人民群众的需求开展工作，既要积极落实当下人民群众看得见、摸得着的短期实事，又要主动谋划未来人民群众有长远利益、需要渐进铺垫的好事；既要带领人民为了追求美好生活积极奋斗，更要谨慎用好权力，自觉接受人民监督，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，使改革发展成果更多地惠及人民群众，真正体现人民至上的理念。

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