一边是重点项目落地，一边是违法占用耕地，企业在违法占用耕地被相关部门罚款后，整改措施却久久不能到位。如何化解建设项目与用地之间的的矛盾，也成了有关部门当前面临的重要课题。

　　2022年7月，江苏省宿迁市安基橡胶工业有限公司，因擅自占用土地建厂房被沭阳县自然资源和规划局罚款138.133万元，并要求退还所占土地，没收土地上新建的建筑物。时至今日，违法占用的耕地并未归还给当地村民。

　　为了解详细情况，按照沭阳县政府网上的公开电话，多次联系了沭阳县自然资源和规划局与章集街道办事处。不过，章集街道办事处的电话一直处于无人接听状态，沭阳县自然资源工作人员声称会向领导汇报。

　　公开信息显示，宿迁市安基橡胶工业有限公司 (曾用名：宿迁市万华橡塑制品有限公司) ，成立于2010年，江阴市安基橡胶工业成员，位于江苏省宿迁市，是一家以从事橡胶和塑料制品业为主的企业。

　　该企业法人代表刘某明，同时也是江苏安基轮胎有限公司的法人代表，两家企业注册地址也为同一地点，控股企业均为江阴市恒安轮胎有限公司。

　　据了解，江苏安基轮胎有限公司由江阴市安基橡胶工业有限公司投资兴建，占地175亩，项目一期已建成厂房12万平方米，为宿迁市重大产业项目。

　　2020年11月29日，该企业主体车间建设正式启动，2021年1月下旬，项目一期主体工矿轮胎车间已完成400多根桩基。2021年6月27日，江苏安基轮胎有限公司“200万套高性能全钢子午线轮胎”一期项目建成投产。

　　根据沭自然资规罚字﹝2022﹞43号显示，2020年4月，宿迁市安基橡胶工业有限公司未经批准擅自占用章集街道章集社区居委会土地扩建钢架结构厂房。截止调查之日，扩建厂房及原有厂房已连成厂区。

　　依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条之规定以及《江苏省国土资源常用行政处罚自由裁量标准(试行)》有关裁量标准。处罚结果：1、退还非法占用113.75亩(75831平方米)土地； 2、没收非法占用的113.75亩(75831平方米)土地上新建的建筑物和其他设施； 3、对非法占用的93.45亩(62302平方米)耕地处以每平米20元罚款，计罚款1246040元；对非法占用的18.54亩(12357平方米)林地及1.76亩(1172平方米)交通运输用地处以每平米10元罚款，计罚款135290元；共计罚款1381330元。

　　安基橡胶工业有限公司位于沭阳县364乡道与温州路交叉口，厂区的南侧紧邻省道326。目前，安基橡胶工业有限公司和安基轮胎有限公司在同一厂区内。在温州路一侧的厂区出入门已经被完全封闭，厂门口安基橡胶公司字样已经去掉，但是厂房上还显示安基橡胶、安基轮胎等字，新的厂区出入大门位于省道326旁。

　　当前，该企业属于正常生产状态。厂门口陆续有车辆出入，厂区东侧的烟囱不断向外排放着烟尘，高大的塔吊耸立厂区西侧上空，下面正在做基建施工。

　　据当地村民所述，2020年耕地被企业占用，截止到目前企业未能退还非法占用的耕地，至于是否能够退还，该村民强调都建成厂房了，怎么可能会退还。

　　众所周知，行政罚款不仅仅是对违法者的处罚，更重要的是通过整改工作解决违法行为的根源，防止问题重新发生。其中，问题整改包括了对违法行为的深入调查、查找原因、制定整改方案、跟踪督促等环节。通过问题整改的过程，能够全面倒查违法行为，找出存在的问题，并通过合理的措施和改进措施，消除和规避类似问题。同时，行政机关应加强对问题整改的跟踪监督，确保整改到位。


来源：《发现》杂志社


声明：该文观点仅代表作者本人，城市号系信息发布平台，城市网仅提供信息存储空间服务。