今年前11个月，全国服务业生产指数同比增长5.6%，对经济增长的支撑作用日益增强。近日召开的中央经济工作会议明确了关于明年经济工作的思路、任务、政策等，一系列重点工作与“十五五”规划建议的部署一脉相承。其中，实施服务业扩能提质行动，是促进服务业优质高效发展的重要举措。从持续向好迈向扩能提质，我国服务业发展“好”中向“优”动能强。

从宏观经济结构演进的内在规律看，服务业比重的持续提升是产业结构转型升级的必然趋势。当前，我国服务业“压舱石”作用日益凸显。随着城乡居民收入水平提高，居民消费正从商品消费向服务消费转型，从生存型消费向发展型、享受型消费升级。双重因素叠加，迫切要求服务业本身必须进行一场深刻的供给侧结构性改革。实施扩能提质行动，正是为了精准回应这一时代课题，解决发展中面临的突出矛盾和问题，通过深化改革、扩大开放、强化监管、促进创新，全面提升发展质效。

扩能提质，清晰的工作路径已经铺就。行动的核心在于坚持扩大有效供给与提升发展质效并重，在着力提高供给质量、产出效率、创新能力和开放水平上下功夫。进一步扩大服务业开放，对接国际高标准经贸规则，持续扩大市场准入和开放领域，破除阻碍要素流动的壁垒；同步完善服务业监管治理，创新适应新业态新模式的监管方式，健全数据安全与消费者权益保障制度，为优质高效发展筑牢安全与信任的基石。在开放与监管上协同发力，一定能营造出既充满活力又规范有序的发展生态。

服务业扩能提质的关键支撑，在于培育壮大优质经营主体和完善政策体系。这意味着需要在服务业重点领域遴选培育一批具有国际竞争力和影响力的领军企业，同时加大对中小企业的扶持，促进专精特新中小企业加快发展。政策层面，需强化土地、资金、人才等要素保障，统筹用好财政资金，积极吸引社会资本，综合运用金融工具，形成支持服务业发展的合力。这些举措旨在激发市场微观主体的内生动力，让“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”，共同构成服务业向“优”攀升的坚实底座。

服务业“好”中向“优”，最终要体现于赋能效应的释放。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，全面提升信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业等发展水平。促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育等服务业。着力提高融合化发展水平，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，并加强服务标准、质量品牌建设和数智化转型。一系列协同部署，勾勒出服务业驱动现代化产业体系演进的宏伟图景。

服务业是经济运行的“稳定器”，结构升级的“推进器”。前11个月，高技术服务业投资同比增长4.1%，服务零售额同比增长5.4%，“好”清晰可见。乘势而上扩能提质，推动服务业加速向“优”，必将开启经济高质量发展更强劲的引擎。


供稿：网信办（丁铁）
审核：刘军波

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