春风十里扬州路，念桥边，红药年年，知为谁生?

　　自从年初广陵戴局桃色事件出格后，有人说扬州已没有爱情故事，有的只是利益交换、权力寻租。

　　更甚，戴局“欲情”未了时，扬州又出了一起匪夷所思的诈骗案。


　　据2023年2月8日红星新闻发表记者吴阳的报道称，上海老板经人介绍到扬州承包旧城改造工程，垫资数亿元后，向政府要钱时才被告知，不存在这么一个项目，签的合同是假的，一直以来，接触的官员也是假的!介绍人以疏通关系等名目，从公司拿走几千万。传言称这几位老板负债累累。

↑开工典礼视频截图

　　数亿元的老旧小区改造工程完工后才发现是假的，改造后的40多个小区修葺一新，最后，政府一句“没有这个项目”万难服众。

　　事实上，这一爆料刚出，就有不少网友提出了怀疑：在工程建设领域有非常严格的程序要求，一个工程要动工，需要住建、环保、城管等很多部门批准。而且总投资数亿元的旧改工程，更是声势浩大，要在那么多小区长时间施工，居委会、街道办等也会来过问，没有正规手续是不可能进行的。

　　更何况，施工又恰逢扬州疫情最严重时期，进场施工要办疫情出入证等诸多证件……扬州江都区相关领导竟然从未听说过质疑过，这也太离奇了!

　　有网友举例说，南京也曾经发生过类似的事，但是几个小区刚开始搭脚手架，就被社区发现不对劲，上报之后叫停了。还有网友称自己也接触过宁波老板被骗子以承包政府工程为由骗了一千四百多万元。

　　是故，“一切皆有可能”，从目前已知的信息来看，扬州“惊天骗局”的背后，还存在诸多疑点待解。


　　一个地方的经济发展离不开良好的营商环境，一个地方的营商环境好不好，企业的感受最深，也最有发言权。

　　2023年开年以来，从国家层面到地方都在强调营造良好营商环境。未几，“老马也识途”，同一时段，“马云回国”风头盖过“马英九回大陆”，背后意味不言而喻。

　　3月28日，江苏全省机关作风建设暨优化营商环境大会召开。

　　扬州市政府日前也直接表示：“企业是我们的衣食父母。”

　　营造良好的营商环境非一朝一夕之功，而破坏之则转瞬之间，当鉴之。

　　姜夔的《扬州慢》用今昔对比的反衬手法来写景抒情——今同感之，禁不住要问，近年陷入“扬州慢”的扬州，还能重现曾经“雄富冠天下”的那个扬州吗?

　　扬州业已全面布局，未为迟也。

↑瘦西湖(“城市圈”资料图)

　　一、何以扬州?

　　千百年来，一句“烟花三月下扬州”让人们对扬州魂牵梦绕。

　　扬州，古称广陵、江都、维扬，嵇康的名曲《广陵散》正是出自此地。

　　扬州之名的由来，则出自《禹贡》：“淮海惟扬州……沿于江、海，达于淮、泗。江南之气躁动，性轻扬。州界多水，水波扬也。”

　　扬州多水，其身居长江、淮河两大水系之间，古老的京杭大运河穿城而过。“汴水流，泗水流，流到瓜洲古渡头”，“京口瓜洲一水间”，“杜十娘怒沉百宝箱”的传奇故事也发生在瓜洲，这里的瓜洲即在扬州市。

　　而随着隋朝运河的开通，“天下之盛扬为首”，在唐宋时期即使是有着“天府之国”美誉的成都，也只能位于扬州之后，人称“扬一益二”，这个“益”指的就是成都。(南宋学者洪迈在《容斋随笔》说，“故谚称‘扬一益二’，谓天下之盛，扬为一而蜀次之也。”)

　　扬州虽然地处江北，却是文化意义上的精神江南。

　　是以，这么个人杰地灵的“好地方”，岂能少得了文人墨客。《旧唐书》记载：“天下文士，半集维扬”。李白、杜甫皆“下扬州”：“烟花三月下扬州”、“商胡离别下扬州”；徐凝“忆扬州”：“天下三分明月夜，二分无赖是扬州”；杜牧则自言“十年一觉扬州梦”，张祜更甚：“人生只合扬州死”，让人做了十年也不愿意醒来的美梦，活要活在扬州死也要死在扬州，也只有扬州有这个魅力了。

　　又言，“腰缠十万贯，骑鹤下扬州”，无数商贾巨富在此贸易往来。十万贯、骑鹤、扬州，这就是古人的美丽梦想：多金、成仙+去扬州。

　　这些能“腰缠十万贯”的，到底是些什么人，他们的财富是怎么“缠”到腰里的，姑且不论。但这句话能透露出：一则扬州富人扎堆，二则看来当时此地“营商环境”还不错，各地客商不远千里甘愿来此“投资消费”。

　　扬州经历了汉代、隋唐宋、明清三次鼎盛期。她从未做过大一统王朝的首都，但在其时绝对是“超一线城市”，这也是在中国历史上绝无仅有的存在。

　　然则，近代的扬州基本可以用“默默无闻”来形容。有人说，扬州是最令人“惋惜”的城市，曾经举世闻名的繁华之都，而今在江浙沪，只是一座中等水平的城市。

　　交通地位决定着城市地位，扬州也概莫能外。扬州，源于运河、兴于运河，也衰于运河——铁路的修建，水运也随之式微。

　　俗话说，瘦死的骆驼比马大，扬州毕竟曾是繁华之地，漫长的历史积累不是说没就没了的。事实上，建国后在很长的时期内，扬州经济总量在江苏省内一直占据了前三的位置，直到1996年“扬泰分家”，地位才开始滑落。

↑制图：夏夏。

　　2023年3月22日扬州市统计局发布《2022年扬州市国民经济和社会发展统计公报》称，2022年扬州实现地区生产总值7104.98亿元，位居江苏13城的第7位，居全国城市第37位；增幅4.3%、列全省第3；固定资产增幅10%、社会消费品零售总额增幅2.6%，均列全省第1。在全国地级以上人均GDP排名中，扬州以15.9万元位居第31位，高于济南、大连等副省级城市，与北上广等城市不相上下。

　　作为全国首批历史文化名城、“中国大运河”成功申遗牵头城市、江苏首个荣膺“联合国人居奖”城市，拥有“世界运河之都”、“世界美食之都”、“东亚文化之都”三张名片，千年古都扬州，旅游资源丰富，经济增长最快的自然是旅游业。

　　据悉，今年以来，扬州不断探索文旅消费新业态、新模式，拉长扬州旅游旺季的周期，推动“四季旺游”。今年一季度，扬州接待游客近1500万人次、比2019年同期增长30%以上，已成为长三角乃至全国热门的旅游目的地。

　　实际上，扬州不仅是旅游城市，也是制造业大市。你也许不知道，扬州有着不错的工业基础，在国家工信部去年发布的《先进制造业百强市》榜单中，扬州位居全国第33位。

　　资料显示，支撑起扬州经济的工业装备业，占比GDP近50%。随着扬州城市经济布局的调整，电气机械和器材制造业，以及船舶及运输设备制造业发展迅速，尤其是汽车零部件、农业化工领域，扬州早已是全国著名的研发和生产基地。

　　你也许又不知道的是，扬州被誉为“汽车之城”，又当然你也许只知道“车城”武汉，虽然规模不及武汉，但发展前景十足。无论是传统汽车，还是新能源汽车，均形成了从整车到配套、从生产到研发的完整产业链。

　　二、“好地方”怎样才能越来越好?

　　“扬州是个好地方”，是党和国家领导人对扬州的高度赞许，也饱含着对扬州发展的殷切期望。

　　“好地方”怎样才能越来越好?

　　对于扬州的落寞，网上曾有人评价：“失去六合，扬州不能向西向北，彻底失去江淮地区的核心区域地位；失去泰州，扬州失去省内地缘优势；失去靖江，扬州无法直接对接苏南；失去金湖，扬州连运河经济轴都打造不起来了。”

　　此问题的症结，扬州官方显然也早已意识到。近年来对于城市的发展趋势，扬州市明确提出，要把扬州工作放到长三角一体化这个“大三角”和宁镇扬一体化这个“小三角”中去定位和谋划。

　　“三城一水间，孪生宁镇扬。”早在2006年，江苏省第十一次党代会就作出“构建宁镇扬经济板块”的战略部署。

　　2021年2月，国家发展改革委关于同意南京都市圈发展规划的复函发布。南京都市圈成为中国第一个由国家发改委正式批复规划的都市圈，扬州成为南京都市圈一员。

　　2022年6月11日，在南京都市圈党政联席会议上，扬州与南京共同签署《南京市扬州市战略合作框架协议》《南京都市圈产业“集群强链”行动方案》和《共同编制南京都市圈多层次轨道交通体系规划框架协议》。此外，扬州继续推进长三角一体化高质量发展，借助区域综合交通枢纽、国际旅游航空枢纽和河江海水水中转枢纽，与南京、镇江携手打造宁镇扬通勤交通圈、产业科创圈、民生幸福圈。

　　时代在变迁，现代化城市谋求发展要靠科技创新，近年来，扬州也同时聚焦产业科创名城建设。目前，扬州多措并举重点推动G328科创走廊建设。有人称，G328产业科创走廊，就是面对江苏省内乃至长三角的激烈比拼，在创新引领中再添动能之所在。因而，扬州格外注重利用328国道及长江黄金水道，打造沿江科创产业发展带，与南京联手推动G328产业创新走廊建设，推进江北G328产业创新走廊与江南G312产业创新走廊一起，成为“沪宁产业创新带”的强劲“双翼”。

↑制图：夏夏。

　　扬州距离南京约60公里，距离镇江约15公里，如今，随着北沿江高铁、宁扬城际等重大交通建设实施，从“隔江相望”到“跨江融合”，从而进一步支撑扬州加快融入长三角一体化、宁镇扬一体化发展战略。

　　但也有网友认为宁镇扬一体化发展战略对扬州裨益不大，况且，“扬州人在江南地区有个外号，叫作‘扬虚子’，和‘徽京’合作发展会有所顾忌”。

　　更有网友直白指出，“宁镇扬”，准确来说只能叫“宁句仪”。

　　一如网友所言，依据地理位置，句容仪征均是镇江扬州与南京接壤县市，历史上两地也从属于过南京，融合发展能更进一步、更深一步也是既定现实。况且，毗邻区域先行，也是为宁镇扬跨市域一体化同城化发展探新路。

　　还有人吐槽说，如果“扬泰不分家”，合在一起的经济总量早超过万亿，这个成绩在江苏不仅紧逼苏州南京无锡，放眼全国地级市，也是难以匹敌的程度，什么高铁、机场、地铁，那早就是囊中物。

　　“我祖上也曾阔过”，这种阿Q式自我安慰，不提也罢。

　　“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”宁镇扬抱团发展总好过单打独斗，苏锡常要“长(久)”，宁镇扬要“扬(威)”!

　　三、腰缠十万贯，能否“无惧”下扬州?

　　其实，城市的发展，最有效最直接的手段莫过于招商引资了。

　　2023年4月18日，2023中国·扬州“烟花三月”国际经贸旅游节开幕式暨重大项目签约仪式举行，36个重大项目现场签约。据悉，开年以来，扬州市将招商引资工作作为重中之重，全市上下“大招商、招大商”，诚邀天下客，共图大发展。

　　诚然，要想“招到大商”，营商环境是最重要的牌。据了解，扬州地方主官在改善营商环境上也一直在努力，并坚持把优化提升营商环境作为“一号改革工程”来抓。扬州市委书记王进健日前撰文称，扬州民营经济增加值占地区生产总值比重超过六成，民间投资占全社会固定资产投资比重超过七成。“要增强民营企业动力活力，营造市场化法治化国际化一流营商环境，全面构建亲清政商关系，把企业的事当作自己的事办好，当好服务企业发展的‘店小二’”，王进健如是强调。

　　党和国家领导人早在党的十九大报告中就指出要“构建亲清新型政商关系”。因而，“亲”“清”一个都不能少。

　　梳理发现，近年来骗子打着政府旗号专坑中小企业主的案子也是层出不穷。回看文章开头的扬州诈骗案，“介绍人以疏通关系等名目，从公司拿走几千万”，“介绍人”这种政商(权力)“掮客”隐身在官商之间如影随形。他们常以所谓的“介绍费”、“顾问费”、“出场费”或“隐形股东”等方式出现套取巨额利益。

　　搜狐新闻曾发文分析认为，“中国人不信规则信关系”这种“传统”积重难返，中国是一个“人情社会”, “关系”思想根深蒂固。相当一部分人认为“朝中有人好办事”、“没人办不成事”，人脉是关键，“关系”最重要，办事情找熟人、托关系成为潜规则。这成为培养腐败“掮客”的社会土壤，为其存在提供了市场，从而进一步破坏规则秩序，使得“掮客”的公信力不断增强。

　　政商(权力)“掮客”这一角色的出现恰恰也反应出政商之间存在着较大的活动空间与灰色地带，而对于制度的规范和监督，则更应对政商之间的距离进行严格的把控。只有当政商之间的灰色地带被压缩，政商(权力)的“掮客”才会无处游走。

　　扬州的这个“介绍人”究竟是“局内人”还是职业“掮客”，目前该案尚未有定论，不可妄加臆断。但是，这件事对扬州的负面影响不可谓不大，大家都期待官方早日的澄清与说明，避免过多的猜疑，也还商人一个公道。

　　如此，不但切合了扬州“营造一流营商环境”的公开承诺，还可重塑政府新形象!

↑个园(“城市圈”资料图)

　　扬州作为旅游城市，的确有可圈可点之处，但经济的发展上还需花大力气，这就更需打造良好的营商环境“引凤来栖”。

　　如今，扬州虽然已经不复当年的辉煌，然则，她拥有的历史底蕴没变，她对我们的影响业已根深蒂固：她的诗词歌赋，她的园林，她的维扬菜……“隋炀帝看琼花”也罢，“二十四桥风月”也罢，“扬州梦”也罢，“广陵曲散了，扬州依旧在”。

　　最是一年春好处，乘着“烟花三月”这个东风，冀望：腰缠十万贯，“无惧”下扬州。在扬州，我们也能像苏学士一样惬意、豪放，并由衷地发出感叹：“试问江南诸伴侣，谁似我，醉扬州!”

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