对基层群众来说，县委书记就是当地实实在在的父母官，也是一个实权岗位，是县里的一把手，是县委负责人，是领导班子的班长。

　　从岗位的行政级别上讲，县委书记是正处级岗位，但很多都高配为副厅级，甚至是正厅级；以前大部分县委书记只是地级市的市委管理的干部，现在全国所有的县委书记都是省管干部。

　　县委书记的权限大吗?

　　县委书记是全面从严治党、管党治党第一责任人，主要的职责是：在全县的工作中，坚持党的基本路线，贯彻执行党的方针、政策；把握好正确的政治方向；善于团结好委员会中一班人；抓好党风建设，督促、检查党的各项工作等。

　　权责是相等的，既然有重任在身，就有相应的权力；县委书记也是选人用人的第一责任人，对选人用人失察或者违规用人承担领导责任。

　　可以说，像选任各局的局长、乡镇的镇委书记和镇长等县管干部，县委书记最具有话语权；虽然选任这些科级干部需要走相应的组织程序，但县委书记在人选酝酿阶段具有推荐权或者说是决定权。

　　根据有关规定，涉及全县“三重一大”的事项都要经过县委常委会会议研究决定，而县委书记是县委常委会的班长，常委会由书记召集和主持，哪些议题可以提交会议讨论，哪些需要暂缓上会，都由县委书记决定，所以县委书记在县里有很大的话语权和主动权。

　　虽然县委书记是县里的第一把手，在具体的工作当中，他对相关部门和乡镇提出的意见，这些单位的领导都会第一时间去执行好，有时甚至有“一言九鼎”味道。

　　但我们的领导体制是集体领导，全县所有“三重一大”的事项都要经过县委常委会集体做出决策，所有的常委都具有平等的一票权利，以少数服从多数做出决策，县委书记也不能个人独断地决定重大事项。

　　县委书记人选应具备哪5方面的条件?

　　中央对县委书记的素质和能力提出了明确要求，《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》做出了具体的规定。

　　县委书记人选，应当具备党章和《党政领导选拔任用工作条例》规定的基本条件和资格，例如党龄要五年以上，一般要大学本科等，同时还应当具备以下五方面的条件：

　　政治表现方面的要求：政治坚定，坚决执行党的路线方针政策和中央的重大决策部署，深入贯彻落实科学发展观。

　　农村工作经验和管理能力的要求：实际工作经验丰富，熟悉三农工作和基层情况，具有较强的统揽全局能力和现代管理能力，能够应对复杂局面；县委书记工作中面对的是几十万，甚至是上百万基层群众，情况复杂，需要熟悉农村情况和具有全局领导能力。

　　作风要求：认真贯彻民主集中制，民主作风好，原则性强和善于抓班子带队伍；县委书记是县委的班长，不能单打独斗，更不能专行独断，需要团结其他班子成员，按照职责分工才能做好工作。

　　廉政要求：注重党性修养，事业心、责任感强，求真务实，有正确的政绩观，努力践行社会主义核心价值体系，严于律己，勤政廉洁；县委书记是权力很大的领导岗位，只有情为民所系，权为民所用，利为民所谋才能保证不出事，有些县委书记违法乱纪，就是因为没有底线思维。

　　宗旨意识要求：密切联系群众，善于做群众工作；县委书记是体制内所有正处级岗位当中，接触和面向群众最多的的岗位，要做好工作必须具备群众工作的本领。

　　中央对配备县委书记都有哪些具体的规定?

　　选任权限：县委书记的选拔，应按程序报经省(自治区、直辖市)党委常委会议审议；也就是说，县委书记是省委管理的干部，其任命必须经过省委考察组的考察，最后由省委常委会研究决定。

　　一般情况下，县里的领导干部当中，只有县委书记是省管，包括县长、县委副书记在内的其他县级干部一般都是市委管理的干部；海南省比较特殊，在海南，县由省里直管，县委和县政府等四套班子成员都是县管干部。

　　班子结构要求：要根据不同县情选配县委书记，注重县委书记同县长及领导班子其他成员之间的合理搭配；就是要求班子结构上的合理搭配。

　　经历要求：从上级机关和高等学校、科研院所、国有企业事业单位交流的干部，如果没有地方基层领导工作经历，一般不直接任用为县委书记；现在中央也要求拓宽干部选任视野，注重从企事业单位当中选拔干部，但是县委书记人选必须是在地方基层担任过领导的干部。

　　年龄要求：县委书记队伍要形成老中青梯次配备的年龄结构，换届集中调整时，45岁至50岁的可占40%左右，45岁以下的要占30%左右，要保留一批50岁以上富有实际工作经验的县委书记。

　　任职要求：严格执行领导干部职务任期制，县委书记应当任满一届，一届为五年，无特殊原因任期内一般不得调动；县委书记与县长一般不同时交流，也就是说，书记和县长不能同时换岗。

　　县委书记产生有哪三种方式?

　　第一种方式是由县党员代表大会换届选举产生。县党代会每五年一届，召开县党代会时，选举产生新一届的县“两委”班子成员，从县常务委员会委员当中选举产生县委书记。

　　第二种方式是个别考察任命。先由省委组织部或省委常委提名，经省委五人小组会讨论研究，省委组织部考察以后，省委常委会研究决定发文任命；

　　例如从省直部门领导“空降”担任县委书记，这种情况发文为，省委决定：XX同志任XX县委委员、常委、书记。

　　第三种方式是由其所隶属的地级市市委提名，报省委常委会研究决定。

　　因为县委书记是省管干部，县委书记的任命都要经过省委组织部审查提名，由省委常委会会议研究同意，此种方式发文时这样写：省委同意，市委决定：XX同志任X县委委员、常委、书记。

　　县委书记的来源主要有以下几种：

　　一是从本县的县长中提任。县长一般都是正处级，如果是平级调整担任县委书记，那也属于进一步使用；但县委书记大多高配厅局级，这种情况下，县长担任县委书记属于提拔。

　　二是从省直单位的副厅长“空降”担任。例如从省政府副秘书长、教育厅副厅长等岗位到市县担任县委书记。

　　三是从企事业单位领导中调任。例如从省属企业的董事长或总经理、高校的校领导中调任县委书记，这样的情况少一些。

　　四是从其他市县的县委书记中平级调整。

　　毫无疑问，县委书记是一个关键岗位，是落实中央决策部署的基层重要领导岗位；甚至毫不夸张地说，一位贴近群众、敢于斗争、善于攻坚克难的县委书记是全县人民的期盼，而那些庸庸碌碌、用人唯亲、拉帮结派、对纪律没有敬畏之心的书记，会严重影响到全县的政治生态，会阻碍全县的社会经济发展，也将遭受群众的唾弃。

　　本文来源微信公众号“体制和待遇”(id：li13755954989)

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