苏州的张家港为何“活在江阴的阴影下”？

　　11月3日，“数学天才少女姜萍事件”的真相公诸于世。这个在之前各大央媒和官媒下场推波助澜，曾被无数人寄予厚望的“中专生逆袭”传奇，终归在一片质疑和嘲讽中落寂于遗憾。

　　不过，彼时伴随“姜萍事件”，某女星的儿子也上了新闻：通过篮球特长生——“篮球一级运动员”——的身份进了北大。当时有几个人质疑这“篮球一级运动员”的水平到底有没有水分呢?

　　这就是，底层和豪门的区别，“捏软柿子是因为软柿子好捏啊。”

　　当然，不可否认，教育问题确实是个问题。例如，“疫情班”近期就被人诟病。

　　据悉，一些招聘者为2022年至2024年毕业的应届生贴上“疫情班”标签，认为疫情期间的大学生普遍上网课、容易沉迷手机、没有学好专业技能、缺少沟通能力和社会实践等。

　　说实话，上网课又不是自己能决定的，“就业歧视”标签轻易贴不得。

　　至于在江苏，教育“内卷”早闻于大江南北。(在《“姜萍事件”，暴露了什么?》一文中已有所涉及，大家可移步参阅。)

　　所以，“教育界”一有点风吹草动就牵动着江苏人的神经。

　　这不，“张家港取消学区房”的消息一出就闹得满城风雨。

　　然而，不少人初闻此讯，或许会误以为“学区房”制度即将成为历史，但实际上，张家港此次调整的是“学位年限”的限制，而非彻底取消学区房概念。

　　说白了，在房产市场不景气、地方税收锐减的背景下，“适时调整”学位政策，目的还是激活楼市，增加财政收入而已。

　　那么，中国“百强县”前三甲的张家港，也“入不敷出”了么?

　　一、“张家港取消学区房”是因“财政吃紧”吗?

　　众所周知，江苏县域经济强悍。甚至于，每年全国“百强县”榜单前十名，江苏都占了一半以上，并且前三甲一直都被昆山、江阴、张家港霸榜。

　　2023年，昆山GDP高达5140.60亿元，江阴以4960.51亿元紧随其后。江阴也已站在了GDP“5000亿俱乐部”的门口，这也意味着在今年，江苏将拥有两座GDP超过5000亿元的县级城市。

　　不过，在中国县域排位中，昆山和江阴两地形成了“断档式”的第一梯队。第三名张家港仅为3434.00亿元。可以说，昆山江阴同属于5000亿元档，张家港只不过算3000亿元档。

　　虽然张家港与昆山、江阴的GDP拉开了距离，但是，三地的城镇居民人均可支配收入介于8.3万元到8.5万元之间，差别不太明显。

　　我们再来看看，2023年全国财政收入百强县榜单。昆山市财政收入凭借456.59亿元高居第一，江阴市以248.30亿元排名第二，常熟市以237.39亿元名列第三，张家港市以237.07亿元位居第四。

　　在“财政收入”方面，昆山也是遥遥领先，其次的江阴、常熟、张家港等都还不到250亿，足足要比昆山低了2百亿以上。而且，江阴是GDP总量最为接近昆山的，但从两地的财政收入看感觉根本不是一个档次的，有如此大的财税差距还是有点说不过去的。常熟和张家港的GDP还相差江阴一大截，但财政收入仅与它有10几亿差值而已。

　　这样看来，“张家港取消学区房”，似乎于“财政吃紧”无关。

　　二、“张家港跟苏州关系不大”?

　　张家港市，苏州下辖县级市，前身为沙洲县。沙洲县最早成立于1941年，“双十协定”以后，实质性的沙洲县已不复存在。1962年，江阴、常熟各划出一部分正式建立沙洲县，沙洲县得以恢复。1986年沙洲撤县设市，改名张家港。

　　因由原来江阴、常熟的一部分合并而成，张家港市被调侃为“拼凑县”、苏南的“边角料”。

　　事实上，张家港并不是由“边角料”组成，主城区杨舍镇，之前就是江阴东乡大镇，江阴副城;并且“江阴最好的港口被划给了张家港”。

　　而“张家港”名字的由来，还跟靖江有关。据张家港市融媒体中心发文称，张家港的“张”是因为明朝时期的靖江“张氏一族”。明嘉靖年间，靖江的张南山、张侍山两兄弟举家南迁，在此置田造屋，繁衍子孙，发展成为一个大家族，村落命名为“张家埭”。

　　张氏祖上定居下来后，齐力逐年将村旁的一条小流槽拓宽加深。清代初，官府组织了大规模的疏浚，流槽成为直通长江的主要河道，成为当地农田排灌和运输货物的重要水利资源。因为这条河紧靠张家埭村，当时江阴县沙田局便将其登记注册为“张家港”，后演变为张家港运河，直至建张家港港、张家港市、张家港保税区，都冠以张家港之名。

　　也因上述张家港和江阴、靖江的渊源，早在1999年时，就有学者曾提议合并江阴、靖江、张家港成立地级“三江市”，后来未果。

　　张家港与江阴虽然同列“百强县”前三甲，但是，张家港与江阴还是有一定差距的。“脱胎于江阴”的张家港，“倒反天罡”而不得，故此，有人感叹“张家港一直活在江阴的阴影下。”

　　我们认为，抛开历史区划造成的固有影响外，地域近就相亲，“一家人的牵绊”剪不断，理还乱。

　　而在苏州所有的区县中，张家港的整体区位与兄弟县市比其实是比较差的。昆山、太仓、常熟等均可以凭借地缘优势或多或少的受到苏州或上海的辐射。所以就有人认为，虽然张家港隶属苏州，但是到苏州市区，中间隔着常熟，比到无锡市区还远，“张家港其实跟苏州关系不大。”

　　的确，张家港与江阴、无锡的联系，“几乎快超过张家港和苏州了”，原因就在于张家港离江阴、无锡近，离苏州远。

　　“区位最弱、建县最晚”，张家港能位居“百强县”第三，可见“张家港精神”的丰硕成果。

　　三、张家港需要“撤市设区”吗?

　　张家港被称为“中国第一大钢铁县级市”，钢铁行业是其优势主导产业，拥有沙钢集团、永钢集团等规模钢铁企业。“张家港钢铁”经常出现在国际国内重大工程项目中。永联村，更是因富裕而闻名的“华夏第一钢村”。

　　事实上，张家港的经济实力，是其港口优势居功至伟。

　　张家港港建于1968年，是长江内河流域首批对外开放的国家一类口岸和最大的国际贸易商港，货物吞吐量连续多年位居全国县域口岸和江苏省内港口首位。

　　作为中国最大的化工原料基地和棉纺织品出口基地，张家港的港口经济扮演着中国对外贸易的重要角色。据张家港市人民政府统计数据，2023年，张家港口岸完成货物吞吐量2.52亿吨、外贸进出口运量7043.5万吨、集装箱吞吐量100.8万标箱，同比分别增长3.3%、9.58%、19.24%。其中，口岸外贸进出口运量首次突破7000万吨，创历史新高。

　　港口的发展带动了“临港产业”。张家港利用港口便捷的航运条件，发展起了大进大出的电力、造船、钢铁、化工、粮油加工、造纸、汽车、大型装备制造等资本密集型行业。

　　然而，由此积累的工业污染导致生态环境问题日益突出，大型企业和工业园区集聚的沿江地带更为显著。张家港近20年来显现的发展矛盾问题，与沿江县域当前面临的瓶颈极其相似。所以，到2023年末，张家港的化工企业数量大减，原本的化工园区大多整体转型升级。

　　经济发展遭遇困境，就要寻求突破。除了产业转型升级外，“区划调整”和“撤市设区”也屡被提及。

　　物议一：有人认为，为了扭正苏锡常“奇怪区划”问题，“张家港应并入无锡”。至于早年无锡为何“选择宜兴”而“弃张家港”?《曾“冠盖苏南”的无锡“飞地”宜兴，能否再次腾飞?》一文曾有披露，这里不再赘言。

　　物议二：正是上述鼓噪“三江市”的设立。学者认为，江阴、张家港西北部、靖江，历史上长期同属江阴，均为吴文化区，相同的民系和语系为紧密的合作交流奠定了基础，使三市天然具有联合倾向。同时，有利于错位开发、分工合作，可优化产业结构、提升城市环境。

　　物议三：“撤市设区”，把张家港变成苏州的一个区。

　　在过去一段时间，很多地方非常热衷于“撤县/市设区”。“设区”虽然可以打破从发展规划到经费使用的一系列限制，但对于县域来说也会失去财政自主权，不再能够根据自身需要使用经费，而要听命于“安排”。

　　而因为丧失财政自主权，县一级政府的长期激励消失，反倒可能导致原本的县域丧失活力，失去自身的发展优势。自媒体“冰川思想库”援引学者话语表示，东部沿海一些经济发达的县级市，城镇化率很高，早就是全国百强县，其所在的地级市想将其改为市辖区，但这些县级市“不想抱地级市的大腿”，更想保持财政独立性。

　　不过，也有人认为“乡镇经济到县域经济，再到市域经济，并区大势所趋。苏州撤市变区需要不需要?答案是肯定的，绝对需要!”并且给出“充分理由”：

　　其一，当今苏州市的首要目标是发展经济，那么只有统一统筹才会得到更高的效率。其二，只有统筹兼顾才有因地制宜，资源共享，发挥所长克服短板。分散只会产生壁垒内耗。其三，长三角经济圈的区块划分，正是上述二点的最好体现和佐证!总之，打通区块经济壁垒，正是疏通经济运行脉络的最好方式和手段。只有统一集中管理，才会有最高效率。行政管理思这样，经济管理更是这样!

　　但是，近些年上层发文“严格控制撤县建市设区”，有媒体直言撤县设区“没戏了”。不过，从政策表态看，似乎并未完全堵上口子，只是标准恐怕会大幅提高。

　　而对于张家港和苏州来说，“并不是只有撤市设区这一个选项”。

　　未来，沪苏通铁路、通苏嘉甬铁路与南沿江城际铁路“三铁交汇”，将助推张家港成为跨江融合“苏锡通”核心区内的枢纽型城市。

　　最后，说个有趣的话题。“张”姓是我国的大姓，人口众多，而且“姓张”的城市也不少，除了张家港外，还有张家界、张家口、张掖、张家川等。

　　张家港因张氏聚居地而得名，张家口因张姓多得名，张家界因“西汉留侯张良曾隐居于此”，张掖寓意“张国臂掖”，张家川纪念张骞。这些城市各具特色，与“张”姓密切相关。

　　张家口市，河北省辖地级市，2023年GDP为1842.7亿元。

　　张家界市，湖南省辖地级市。2023年GDP为613.9亿元。

　　张掖市，甘肃省辖地级市，2023年GDP为608.01亿元。

　　张家川回族自治县，甘肃省天水市辖自治县，2023年GDP为40.03亿元。

　　张家港市，苏州市辖县级市，和以上“张家”相比，“按GDP来说，其它都是小弟弟”，是不是觉得“幸福更多”!