文图/李志强
临沧市云县茂兰镇安乐村是原滇藏茶马古道上的一个重要驿站，各类资源丰富，商贸活动兴盛，人员密集流动性强。近年来，安乐村充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系各族群众优势，依托村级综治中心规范化建设平台，扛牢扛实“保一方平安、促一方发展”的政治责任，积极探索出“一核引领、两项基础、四治融合”的“124”基层社会治理体系，形成了“平安有保障、社会有秩序、服务有质量、群众有幸福”的平安和谐的社会环境。



坚持“一核引领”。安乐村始终坚持党建引领，聚焦基层治理效能提升，充分发挥党组织领导核心作用，打造党建引领基层社会治理新格局。成立了以党总支书记为网格长的党员网格员队伍，把“党总支—党支部—党小组”三级网格与“一中心一张网十联户”基层治理体系有机结合，由党总支主要成员担任村级网格长和综治中心主任,由党支部成员担任网格员,党小组成员担任联户长，充分发挥基层党组织在“一中心一张网十联户”工作中的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，将党的建设贯穿社会治理全过程。定期开展民情走访、基础服务、基础信息采集、矛盾纠纷排查化解、法治宣传等工作，推动层层抓治理、层层抓落实，建立起了纵向到底、横向到边的综治网格服务体系。
筑牢“两项基础”。一是夯实村级综治中心基础。安乐村将村级综治中心与党群服务中心有效整合，按照有牌子、有办公室、有办公设施、有职责任务、有工作制度、有工作台账的“六有”要求，设置了工作接待台、视频调度室、矛盾纠纷调解室等功能室。安乐村综治中心由党总支书记任主任，村委会主任任副主任，充分发挥村“两委”班子成员、驻村工作队、村辅警、网格员、法律明白人、治安巡防队等群防群治队伍作用，建成了集综治维稳、矛盾纠纷排查化解、信访接待、法律服务等工作于一体的村级综治中心，提高了综治工作整体合力，真正做到了“一站式”解决问题，基层社会治理能力到不断提升。二是夯实网格化管理基础。安乐村全面持续推进“一中心一张网十联户”网格管理体系建设，利用“地域相邻、人员相熟、邻里相通”的优势，以易地搬迁点为基础，依托相对集中居住片区划分网格，由村“两委”班子成员任网格长，党员、组长任网格员，再推选出联户长。采取网格长、包片民(辅）警包村，网格员包片，联户长包户管理模式，充分发挥网格化管理在突发性治安事件处置、安全隐患处置、矛盾纠纷调处化解、群众来访、自然灾害、事故灾难、社会救助、社会安全事件应急管理等工作中的基础性作用。实现网格化治理的精细化、信息化、全覆盖、零距离。



推动“四治融合”。安乐村以村规民约为突破口，坚持以“情”字开头、从“理”字入手、确“法”字办事，通过法治、德治、自治、智治“四治”有机融合、一体推进，形成睦邻互动、和谐安定的“综治平安大家庭”。
“法治”强保障，推动基层治理更有序。安乐村坚持以法治为根本，运用法治思维和法治方式推进市域社会治理工作。结合深化普法强基补短板专项行动，依托法治进村组、重大节庆活动普法宣传、客事现场普法等方式，引导群众全面自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。切实推动法治乡村建设、推动实施农村“法律明白人”培养工程，对村组干部、党小组长、村民代表开展法律知识专题培训和讲座，让这些“法律明白人”转化为全村的“法治带头人”。利用综治宣传月、安全生产月、禁毒宣传日、法治宣传日等时机，开展法治宣传、法律咨询等法律服务工作，适时开展入户宣传，有力维护了基层社会稳定。
“德治”强教育，推动基层治理更有质。安乐村延伸基层“德治”触角，做强教育阵地，以德治为先，铸就乡村治理之魂。推进德治教育，强化道德引领，加大好人好事事迹挖掘整理宣传，以培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗等内容为重点，着力推动建设新时代文明实践站，大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展道德模范、最美家庭、平安家庭等创建评选活动，用身边好人好事教育引导身边人，引导全村群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。



“自治”强基础，推动基层治理更有力。安乐村按照“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”原则，结合各个村民小组实际，开展全方位的《村规民约》修订，将群众身边最关心的事情写进村规民约，发挥村规民约在新时代村民自治和乡村治理中的作用，建立健全村干部“小微权力”清单，明晰职责权限，规范工作流程，通过村民代表大会和村民议事会等议事制度对村级事务进行协商，引导村民参与乡村治理，主动接受村民监督，实现公平、公正、公开的自治。
“智治”强支撑，推动基层治理更有效。安乐村结合信息科技支撑，按照“全域覆盖、全网共享、全程可控、全时可用”的总体目标，深入推进“雪亮工程”与综治中心建设，将村级平安乡村视频平台与镇级平台联网互通，全村安装平安乡村摄像头100余户，在重点路段、重点领域、重点部位、重点场所安装摄像头30余处。不断健全社会治安立体化防控体系，实现“信息互联互通、资源整合共享、工作协调联动”的信息服务治理局面，有效拓展了治安防控的可视空间，提高基层组织工作效率和服务水平。
通过“一核引领”“两项基础”“四治融合” 建设，打造为民服务直通车，建设了基层治理的毛细血管的“一张网”。安乐村党总支书记罗光武表示，下一步，安乐村将进一步完善基层治理体系，不断提升基层治理精细化、现代化程度，有效提升基层治理能力和水平，为辖区经济社会发展和百姓安居乐业提供和谐稳定的社会环境。

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