常州，“常乐之州”。 

这口号体现了常州人的洒脱坦荡。 

 

不过，常州也有“郁闷常常围绕四周”。比如，“把我大武进还出来”。 

 

 这缘于本号上期文章《是“铁本伤了常州”，还是“不合理区划”造成了“苏锡无常”？》的评论。 

类似之言语的推论，即有网友把常州“落后”苏锡的一大原因归咎于“常州与武进的内耗”。 

而“常武之争”近年也一直在网络流传，那么这种说法是夸大其辞还是的确存在？ 

一、常州是“一市两制”？  

梳理资料可知，常州和武进的矛盾隔阂主要源于历史、行政划分、资源分配等多个方面。 

武进在历史上曾是常州府的驻地，经济发达，地位重要。然而，随着行政区划的调整，武进撤县建市，再撤市设区，成为常州市的一个区。这一过程中，武进与常州之间的行政关系发生了深刻变化，但也留下了一些历史遗留问题。

据悉，常州和武进在多个领域存在“一市两制”的现象，如教育、医疗、交通等。这种“双轨制”的存在，使得“两地”居民在享受公共服务时存在差异，也加剧了彼此之间的隔阂。 

 “常州武进之争，其实是权力之争。”这是知乎@拜拜 发布于2018年的文章主旨。该文认为，常州的“软弱”与武进的“跋扈”在武进撤并成常州市武进区时表现得无以复加，全国没有哪一个城市像常州这样，“一个城市有两套财政，两套110，两套有线电视，两套天然气……，只要政府的都是两套”，根本原因是“武进掌握权力的大大小小官员不肯吐出既得利益，加上武进人农村乡情思想浓重，官官相护，关系盘根错节，软弱的常州官员看到这个烫手山芋是退缩的”。     

当然，也有驳斥“一市两制”之说者。知乎@小老弟 认为，所谓的“一常一武”，是新的体制带来的变化，但从人文上来讲，从来没有“常武”的区分。而大肆鼓吹“常武之争”的人，大概就是不明历史的新市民和“居心叵测”之流。

事实上，自从2002年武进设区的这二十余年，由于历史的原因，不同与其它城市，武进在与常州融合的过程中，产生了“巨大的摩擦”，又在相互磨合中不断前进。武进作为常州的市辖区这么多年，“常武一体化”的步伐可能比很多人想象中的慢，“很多机构依然保持着常武一边一个的现状”。 

不过，武进设区“一市两制”熬了二十来年，“最终还是被肢解了”。百家号“兰香湾周伯通”发文不无怨言道：“早知今日何必当初，还不如和无锡锡山一样，痛痛快快把所有的权力交出来，接受大常州的统一规划呢。这么多年，也就是把湖塘弄风光了而已，而常州在农村空地上发展出了新北区、把偏僻的青龙打造成了教育小镇，把天宁区的医院移一部分到了钟楼区，因为这些区都是互通的。在20年历史的发展中，只有武进区被排除在外，随着武进工业镇逐渐被划入天宁区、新北区、钟楼区，武进就剩下了湖塘和一些种桃子种橘子的乡镇了。” 

这种忧心并非空穴来风。该文分析认为，“未来对武进仍然是不利的”：两个方面，“1.一旦经开区升级成为国家级经济开发区，就会完全脱离武进了，甚至还要再划走武进几个工业镇。2.现在常州市的工业投资重心已经转向了金坛区。”武进现在已经“翻不了天”，唯一的出路就是放下执念彻底融入常州大市，否则早晚被金坛超过，越来越落后越来越小，将来可能被常州市区彻底分割，“武进之名将从此消失”。 

“武进的自主性成就了常州的大城梦”。也有人从另一个角度看问题：“正是这种独立的特色和自主性，让常州区域发展更加均衡，造就了现在常州北至长江，南至太湖强大的南北两翼。武进向南，巩固发展提升常武腹地，向西挺进西太湖，联动金坛，让常州市区可以全力向北，建设高铁新城，跨江融合，联动丹阳、江阴，实现中轴崛起，让常州大城格局更加气象万千，大气磅礴。从这个意义上讲，武进的自主性，一定程度上成就了常州的大城梦想。”   

我们认为，无论是“一市两制”，还是“一常一武”，这肯定是不利于大常州发展的。尽管已经过去了二十多年，常州与武进的合并已走过一段历程，行政区划和领导层也经历了多次调整，融合的迹象在逐步显现。然而，“这个历史遗留问题的根源并未得到根本解决，它仍是常州与苏锡地区竞争中的一大阻碍”。未来，随着“常武一体化”的深入发展，常州和武进之间的矛盾隔阂有望得到进一步缓解。我们吁请，面对现状，常州与武进亟需携手，放下分歧，共同推动城市的发展，以此实现真正的融合，摆脱“落后”苏锡的局面。  

二、武进，曾经的“华夏第二县”  

常州，史称“三吴重镇，中吴要辅，八邑名都”。 

3000多年前，西周王室泰伯在无锡建句（gou）吴（又作“勾吴”），600年后吴才迁都苏州，吴始于无锡。常州设州时府治驻地本在常熟，因常熟而得名常州，常州府治后迁回武进，武进之名则得自东吴孙权，表达了三国时期一代豪雄“以武而进”一统天下的理想。秦至清，无锡大部分时间隶属于常州府。清雍正时，武进以东部分置阳湖县，两县同城而治，民国初阳湖并入武进。 

民国元年(1912年)常州府废，存武进县。1949年析武进县城、郊地置常州市，属苏南行政区。1953年改由江苏省直辖。1958年改镇江专区为常州专区，专署驻常州市，常州市亦改属专区领导。1959年再改常州专区为镇江专区，专署迁驻镇江市。1962年常州市改为省辖市。1983年3月原镇江地区武进、金坛、溧阳三县迁入。现辖金坛、武进、新北、天宁、钟楼5 区，代管溧阳市1个县级市。 

所以，苏锡常乃至常武之间“历史渊源颇深”，但其“合与分也是颇复杂”，剪不断理还乱。 

如今，常州的“发展慢”就有网友怪罪于武进的“作祟”，“1983年分置时，无锡县顺应形势，立即分解，为大无锡的快速发展作出了贡献，而武进只肯分步出让，四十年了还抱着大武进思维不放，总想复辟建制，严重阻碍了大常州的一体化发展。” 

那么，我们来回顾下武进的历史：勤劳智慧的武进人民曾经创造了“华夏第二县”的辉煌。

改革开放后，江南的乡镇、村镇企业如雨后春笋，拔地而起，带动了苏锡常版块的经济腾飞，创造出令国人称羡的“江南模式”。当时与武进县毗连的无锡县是我国第一个百强县之首，被誉为“华夏第一县”，而武进县也因位列榜眼位置，被誉为“华夏第二县”。武进与当时的近邻无锡、江阴、张家港、常熟等五县（市）并称为“苏南五虎”，综合实力位列江苏省各县（市）前列。 

2002年4月，霸榜多年的“华夏第二县”县级武进市，撤市设区，成为常州市武进区，为常州建设特大城市的南翼。 

毋庸置疑，武进在常州的重要性不言而喻，无怪乎网友直言，“如果有人问你常州为什么发展好，你可以告诉他因为常州还留住了个武进。如果有人问你常州为什么比不上苏锡，你可以告诉他因为常州只留住了个武进。” 

也的确是，当时人们称呼“大锡山小无锡”，和常州老百姓的叫法差不多，“大武进小常州”！ 

所以，如此强大的武进自然不把大常州“放在眼里”。坊间流行说法是，“以前武进的经济吊打常州，常州欠武进钱，还不起了，索性并掉吧……” 

 

不可否认，今天的武进是常州当之无愧的经济首位区，成为常州经济发展的最重要力量。 

资料显示，2023年，常州迈入“万亿城市”，GDP达10116.4亿元，其中，武进区3222.84亿元，武进区（加上经开区）贡献了全市GDP的三成。2023年常州全市一般公共预算收入（财政收入）完成680.3亿元，同比增长7.7%，增幅位列苏南第一；税收收入完成585.3亿元，增长16.5%。收占比86.0%，位列江苏省第一。 

而武进区（包含经开区）2023年财政收入为216.20亿，同比增长6%，其财政收入总量位居二百亿级别，是全市仅有的二百亿级别县区，可以说武进区的财政是全市重要的支撑。其中税收收入达到190亿元，占一般公共预算收入的87.9%。非税收入为26.2亿元。2023年武进区的税收表现出色，税收收入同比增长16.2%。 

据悉，高端装备、智电汽车、新一代信息技术、新材料、新能源、医疗健康等产业是武进区的重点产业。 

近年，常州的新能源汽车产业蓬勃发展，成为其经济总量突破万亿大关的关键基础。而武进区则成为常州新能源汽车发展的重要区域。2023年武进区新能源汽车及零部件产业加速崛起，产值规模首破千亿、达1600亿元，整车产量达37.6万辆、占全省产量近40%。 

面对强悍的武进，未来，常州和武进能否真正实现优势互补做强“大常州”，不仅关系到两区域的发展前景，也将对整个长三角地区产生深远影响。  

三、常州的发展“偏离”了重心？  

武进的“离心离德”，也有人认为是常州的发展“偏离”了重心—— 

“常州城区向来注重往江阴无锡方向发展，城区已经建到江阴边界，常州做着常澄一体化的美梦，而常州腹地西南方向发展则很慢，常州是苏南地级市中最后一个与溧阳通高速的。现在苏州无锡市域轨道交通都在建设，常州的市域轨道交通都没看到有规划，倒是拼命的想要连接宜兴。宜兴溧阳都可以成为南下杭州的通道，常州对江阴宜兴的带动作用强于溧阳。”  


当然，也有人对此辨析其策略的“合理性”，认为“常州向东发展理所当然”——“常州西南都是穷乡僻壤，东边是富镇，谁经济好就发展谁，况且常澄一体化本身就有基础。” 

所以，这又涉及到苏锡常“不合理区划”问题。 

常州处于上海大都市圈的边缘，相较苏锡两城，上海对其辐射作用大大降低。网友“金陵老唐”为常州发展献策称，“常州应成沪宁一线，江苏南北中轴，和江浙直达的枢纽。常泰大桥为常州的扩展创造了条件，如把宜兴重新划归常州，再加丹阳，按‘中吴要辅’思路前进，使常州的空间、体量和资源有较大扩展，也能成为超2万亿经济规模的大型化城市。”  


 

此外，虽然有种说法是“苏锡常很近”，但也有一种说法是“苏锡常很远”。远体现在城市的融合程度！三座城市的市区规模都不大，而且都没有彻底融合，但要整合是一件很难的事情！  

毋庸讳言，从“工业园之争”到“机场之争”再到“太湖之争”，近三十年苏锡常“明争暗斗、你追我赶”，这是不容回避的事实。 

所以，苏锡常不光要“自强”，三地还要尽量避免“单打独斗、恶性竞争”。 

“苏锡入常”，地久天长！春秋淹城、恐龙园、嬉戏谷……常州这个“无中生有”的城市，明天又会发生什么样的奇迹呢？


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